Preipheral Urban Spaces Development

Preipheral Urban Spaces Development

Requirements for achieving an integrated urban-rural management model around Tehran metropolis (Case study: Rey Area)

Document Type : Articles extracted from Thesis

Authors
1 PhD Student, of Geography and Rural Planning, Payame Noor University, Tehran, Iran.
2 Associate Prof., Department of Geography, Payame Noor University, Tehran, Iran.
3 Prof., Department of Geography, Payame Noor University, Tehran, Iran.
10.22034/jpusd.2025.548831.1377
Abstract
Introduction
Urban regions (metropolitan) can become the main center for attracting labor, knowledge, infrastructure, and spatial connectivity. However, the existing administrative–managerial structures are outdated—and inadequate for effective management, they are also inefficient in solving complex socio-economic and infrastructural issues in both the core and Peripheral Areas. This structural deficiency has intensified the critical lack of synergy between the socio-economic subsystems and the socio-ecological subsystems of the rural areas around the Tehran metropolis. Therefore, adopting integrated management and policy-making is crucial to tackle the issues of the metropolitan area, particularly rural settlements located within, focusing on integration management and ecological resilience of the metropolitan periphery. In this regard, the present study based on identifying the factors influencing the implementation of integrated urban–rural management in Rey County. Finally, it analyzes the degree of influence of each factor. for this purpose, The main research question is: What are the requirements for achieving an integrated urban–rural management model in the Rey region?

Methodology
This study has been conducted with the aim of identifying the requirements for achieving an integrated urban–rural management model around of Tehran metropolis, the case study of this research is the Rey region. This is an applied research, and in terms of methodology, it is descriptive–analytical. Based on the data required, both documentary and field approaches have been used.
Data were collected through interviews and a researcher-designed questionnaire (consisting of 88 items organized into 24 indicators). it included academic experts and executive managers ( county governorate, district office, municipality, rural municipality, department of environment, department of agricultural jihad, and the Housing Foundation), and local experts and community managers in Rey County.
In this study, The statistical sample consisted of rural settlements located around the Tehran metropolis. 60 villages were purposefully selected from among those situated close functional connections with the city. Data were analyzed using the Kolmogorov–Smirnov test, factor analysis, the Durbin–Watson test, and path analysis in SPSS software.

Results and discussion
Based on the finding of the study, urban–rural management around of Tehran metropolis, it requires a paradigmatic shift from traditional, fragmented, and disconnected approaches toward integrated management.
The study identified eight key factors: Territorial-political Integration (with two indicators), Structural–Managerial Integration (with four indicators), Organizational-Sectoral Integration (with four indicators), Functional–Executive Integration (with two indicators), Financial–Credit Integration (with two indicators), Legal Integration (with two indicators), Vertical Integration (with two indicators), Citizen-oriented Approach (with four indicators). each factor represent an influential element in achieving the integrated urban–rural management model. These factors demonstrate a comprehensive understanding of the multidimensional nature of urban–rural management which provides an appropriate framework for integrated management in the case study. The results show the degrees of influence of each factor, respectively:
Policy–Territorial Integration (β = -4.824),Vertical Integration (β = 2.873),Citizen-Centric Approach (β = 2.132),Legal Integration (β = 2.008),Sectoral–Organizational Integration (β = -1.514),Structural–Managerial Integration (β = -0.919),Functional–Executive Integration (β = -0.747). Financial–Credit Integrity, due to an error level exceeded 0.05, it has no direct impact on the integrated urban–rural management model. Therefore, the key to achieving a successful model is choosing the correct approach and pay attention to essential requirements in integrated management. It is necessary, a transition from top-down and centralized approaches toward participatory, flexible approaches be undertaken as a powerful strategic to improve integrated urban–rural management.

Conclusion
The finding indicate that, despite the theoretical potential to enhance efficiency and effectiveness, in practice it exhibits a complex, multidimensional, and context-dependent nature. the results obtained from path analysis indicate considering the negative Beta coefficient, territorial-policy integration, organizational-sectoral integration, structural-managerial integration, and functional-executive integration, despite direct effect do not guarantee positive outcomes. in the case study, effectiveness of integrated urban-rural management Strongly depends on the quality of its implementation.

Funding
According to the authors, this article has no financial support.

Authors Contribution
The article is an excerpt from a doctoral dissertation, the first author is a student, the second author serves as a supervisor, and the third author serves as an advisor.

Conflict of Interest
Authors declared no conflict of interest.

Acknowledgments
The authors would like to thank all individuals for their scientific advice, guidance, and participation.
Keywords
Subjects

اتقائی، حمید، پیله‌ور، علی‌اصغر.(1395). تدوین الگوی تحقق مدیریت یکپارچه مادرشهر‌ها(نمونه موردی: مشهد). نشریه معماری و شهرسازی . 9(17). 301-285.
اسدی، ایرج، برک پور، ناصر.(1399). سازمان رهبر، مدل متناسب مدیریت شهری یکپارچه در ایران. نشریه هنرهای زیبا. معماری و شهرسازی. 25(4). 30-17.  10.22059/JFAUP.2021.326244.672648
امیرانتخابی، شهرام، اکبری، مجید، بوستان احمدی، وحید، ضرغام فرد، مسلم.(1402) تدوین نقشه راهبردی مدیریت یکپارچه شهری در کلان­شهرهای ایران (مطالعه موردی: کلان­شهر تهران). فصلنامه مطالعات برنامه­ریزی سکونتگاه‌های انسانی. 18(1). 51-67. 20.1001.1.25385968.1402.18.1.5.2
برک‌پور، ناصر، اسدی، ایرج .(1401). عرصه‌های گذار به مدیریت شهری یکپارچه در ایران با تأکید بر وظایف، کارکردها و صلاحیت‌های شورای شهر و شهرداری. فصلنامه اقتصاد و برنامه‌ریزی شهری. 3(2). 81-70.  10.22034/uep.2022.319517.1151
برک‌پور، ناصر، اسدی، ایرج.(1388). مدیریت و حکمروایی شهری. انتشارات دانشگاه هنر. تهران.
تازه دل، ستاره، شیعه، اسماعیل، سیدحسینی، سیدمسلم، حبیبی، کیومرث.(1400). تدوین الگوی مدیریت یکپارچۀ حوزة مادر شهری با تأکید بر حکمروایی. برنامه‌ریزی توسعه شهری و منطقه‌ای. 6(16). 48-25.   doi.org/10.22054/urdp.2021.61750.1354
جمشیدزاده، ابراهیم.(1382). بررسی و تحلیل هزینه‌ها و اعتبارات شهرداری‌های کشور سال‌های 50-56 و 71-79. مدیریت و برنامه‌ریزی کشور. 4(13).
حاجی لو، زهرا، ارغان، عباس، دریاباری، سیدجمال­الدین، فرهودی، رحمت­الله.(1397). تحلیلی بر عوامل مؤثر بر نظام مدیریت شهری کلان‌شهر تهران در راستای مدیریت یکپارچه شهری. جغرافیا و برنامه‌ریزی منطقه‌ای. 8(33). 159-141.
خبرگزاری ایرنا.(1404). گزارش: ساخت‌وسازها در حریم تهران منوط به مجوز استانداری است. ۷ آبان ۱۴۰۴، ساعت ۱۳:۱۷ . کد خبر 85981423(https://www.irna.ir)
خبرگزاری ایمنا.(1399)، گزارش: روزانه ۹ هزار تن پسماند به ری منتقل می‌شود، ساعت 11:15. (https://www.imna.ir)
خلیج، محمدعلی، سرور، رحیم، سعیده زرآبادی، زهرا سادات.(1397). تحلیلی بر انواع تفرق‌ها و میزان اثرگذاری آن‌ها بر تحقق مدیریت یکپارچه حریم پایتخت. فصلنامه مطالعات برنامه‌ریزی سکونتگاه‌های انسانی. 13(2). 303-283.
دربان آستانه، علیرضا، رضوانی، محمدرضا، قدیری معصوم، مجتبی، قربانی، معصومه. (1403). مرور نظام‌مند تحلیلی چارچوب یکپارچه مدیریت محلی در روستاهای پیراشهری (سال‌های 2010-2020). پژوهش‌های روستایی. 15(1).  148-161.  10.22059/JRUR.2023.92920
دویران، اسماعیل، کاظمیان، غلامرضا، مشکینی، ابوالفضل، افتخاری، عبدالرضا ،  کلهرنیا، بیژن.(1391). مدیریت یکپارچه شهری در ساماندهی سکونتگاه‌های غیررسمی شهرهای میانی ایران؛ مورد پژوهی: زنجان و همدان. مجله مدیریت شهری و روستایی. 10(30).68-53. http://ijurm.imo.org.ir/article-1-177-fa.html
رجب صلاحی، حسین، تقوایی، مسعود، ضرابی، اصغر.(1398). تحلیل شاخص‌های تأثیرگذار بر پیاده‌سازی مدیریت یکپارچه شهری(مطالعه موردی: کلان‌شهر تهران). مجله مدیریت شهری و روستایی. 18(54). 282-261.
رهنمایی، محمدتقی، مدیری، مهدی، خداشاهی، علی. (1400). بررسی عوامل یکپارچگی مدیریت کلان‌شهر تهران؛ چالش‌ها و راهبردها. فصلنامه جغرافیا و برنامه‌ریزی منطقه‌ای. 11(43). 133-111.   20.1001.1.22286462.1400.11.3.7.9
سهرابی، محمد، رضوانی، علی اصغر، رجبی، آزیتا.(1398). بازنگری در قوانین و مقررات شهری و تأثیر آن در تحقق مدیریت یکپارچه شهری تهران با تأکید بر یک مدل راهبردی پایدار. فصلنامه نگرش‌های نو در جغرافیای انسانی. 11(4). 204-185.   20.1001.1.66972251.1398.11.4.10.1
شاهی‌دشت، غلامرضا، سرور، رحیم، مدیری، مهدی.(1402). ارزیابی انواع تفرق‌ها و تأثیر بر مدیریت یکپارچه حریم کلان‌شهر مشهد. فصلنامه مطالعات جغرافیایی مناطق کوهستانی. 3(1). 198-179.  10.52547/gsma.3.1.179
شفیعی‌ثابت، ناصر، رحمانی، بیژن، رهبری، مهناز.(1399). رویکرد مدیریت روستایی و تحولات فضایی سکونتگاه‌های روستایی(موردمطالعه: استان سمنان). مجله آمایش جغرافیایی فضا. 10(35). 280-257. doi: 10.30488/gps.2019.128870.2774
شیخی، محمد، شبستر، محسن.(1397). آسیب‌شناسی مدیریت یکپارچه حریم کلان‌شهر تهران. فصلنامه برنامه‌ریزی توسعه شهری و منطقه‌ای. 3(4). 34-1. https://doi.org/10.22054/urdp.2019.42544.1128
صفایی‌پور، مسعود، رضوی، سیده معصومه، محقق، زهرا، رمضان پور اسعدیه، خاطره.(1399). سنجش و ارزیابی وضعیت مؤلفه‌های مدیریت یکپارچه‌سازی شهری در کلان‌شهر اهواز. فصلنامه جغرافیا و آمایش شهری ـ منطقه‌ای. 10(37). 22-1.  20.1001.1.23452277.1399.10.37.1.9
طالشی، مصطفی، طالشی، سمیرا.(1402). طرح‌ریزی الگوی مدیریت یکپارچه فضایی سکونتگاه‌های روستایی در حریم کلان‌شهرها. فصلنامه اقتصاد فضا و توسعه روستایی. 12(45). 58-35.   20.1001.1.23222131.1402.0.50.1.7
طلا حسین.( ۱۳۹۸) تدوین مدل یکپارچه حکمرانی و مدیریت شهری تهران با نگاهی بر مدل‌های مدیریت شهری  کلان‌شهرهای جهان، مدیریت شهری و روستایی، ۱۸ (۵۵) :۱۵۳-۱۷۲.  http://ijurm.imo.org.ir/article-۱-۲۵۸۶-fa.html
عزیزی، محمدمهدی، ابویی اردکان، محمد، نوری، نسرین.(1391). بررسی نقش کنشگران و ابزارهای مدیریت شهری در مدیریت یکپارچه کلان‌شهر تهران. فصلنامه هویت شهر. 6(10). 16-5. 20.1001.1.17359562.1391.6.10.1.6
عطایی، سیاوش؛ افراخته، حسن و جوان، فرهاد. (1400). سنجش پایداری عرصه­های پیراشهری با تأکید بر نقش مدیریت روستایی مورد: بخش کهریزک. توسعه فضاهای پیراشهری، 3(2)، 47-66.
قالیباف، محمدباقر، حافظ‌نیا، محمدرضا، محمدپور، علی.(1392). نقش تقسیمات شهر در مدیریت یکپارچه شهری(مطالعه موردی: شهر تهران). جغرافیا . 11(37). 70-37.
قربانی، معصومه، دربان آستانه، علیرضا، رضوانی، محمدرضا، قدیری معصوم، مجتبی­.(1403). تحلیل عوامل مؤثر بر مدیریت یکپارچه محلی در سکونتگاه‌های روستایی حریم کلان‌شهر تهران. فصلنامه مسکن و محیط روستا. 43(185). 74-61. doi.org/10.22034/43.185.61
کاظمیان، غلامرضا، میرعابدینی، سیده زهره.(1390). آسیب‌شناسی مدیریت یکپارچه شهری در تهران از منظر سیاستگذاری و تصمیم‌گیری شهری. نشریه هنرهای زیبا ـ معماری و شهرسازی. 3(46).38-27     20.1001.1.22286020.1390.3.46.3.7
مقیمی، سیدمحمد.(1402). اداره امور حکومت‌های محلی: مدیریت شوراها و شهرداری‌ها،.انتشارات سمت. تهران.
Ahrend, R., Lembcke, A. C., & Schumann, A. (2017). The role of urban agglomerations for economic and productivity growth. International productivity monitor, (32), 161- 179.
Arretche, M. (2013). Governance and finance in two Brazilian metropolitan areas. Finance and Governance of Metropolitan Areas in Federal Systems.Oxford University Press (forthcoming).
Barros, J. L., Tavares, A. O., Monteiro, M., & Santos, P. P. (2018). Peri-urbanization and rurbanization in Leiria city: The importance of a planning framework. Sustainability, 10(7), 2501. https://doi.org/10.3390/su10072501
Chakrabarty, BK .(2001). Urban management: Concepts, Principles, Techniques and Education, Cities,18 (5): 331-345. https://doi.org/10.1016/S0264-2751(01)00026-9
Elmenofi, Gehan A.G. El Bilali, Hamid. Berjan, Sinisa )2014.( Governance of rural development in Egypt, Agricultural Science, 59 (2): 285-296. DOI:10.1016/j.aoas.2014.11.018
Ertan, T., & Eğercioğlu, Y. (2016). Historic city center urban regeneration: Case of Malaga and Kemeraltı, Izmir. Procedia-Social and Behavioral Sciences, (223), 601-607. doi:10.1016/j.sbspro.2016.05.362
Friedmann, J. (2004), Hong Kong, Vancouver and Beyond: Strategic Spatial Planning and the Longer Range, Planning Theory and Practice, Vol. 5, No. 1.49-67. DOI:10.1080/1464935042000185062
https://population.un.org/wup/publications/files/wup2014-report.pdf Institute on Municipal Finance and Governance.
Kazemian, S.G; Ziyaei, M; Amiri,M and Moradi,H(2025). Investigating Micro-System Management Establishment of Peri-Urban Areas (Case Study: Tehran Metropolis- District 22), A Quarterly Journalof UrbanEconomics and Management,Vol. 5, No3(19), 41-57. 20.1001.1.23452870.1396.5.18.3.1
Le Blanc, David(2015). Towards Integration at Last? The Sustainable Development Goals as a Network of Targets, Sustainable Development, Volume23, Issue3.  https://doi.org/10.1002/sd.1582
Li, Z.; Liu, C.; Chen, X. (2022). Power of Digital Economy to Drive Urban-Rural Integration: Intrinsic Mechanism and Spatial Effect, from Perspective of Multidimensional Integration. Int. J. Environ. Res. Public Health, 19, 15459. https:// doi.org/10.3390/ijerph192315459.
McGill, R. (1998). Urban Management in Developing Countries, Cities, 15(6), 463–471.
Schwedler, H. (2011). Integrated urban governance: The way foeward. Commission 3 manual. Retrieved from https:// www.metropolis.org/ sites/default/ files/ c3-metropolis-urban-governance-eng_0.pdf
Shah A, Shah S., (2006). The new vision of local governance and the evolving roles of local governments, In: Shah A. (editor) Local Governance in Developing Countries, The World Bank. Washington, DC: World Bank; 2006.1-46.
Sietchiping, Remy. Kago, Jackson. Zhang, Xing. Quan, RafTuts. Clarissa Augustinus (2014). Role of Urban–Rural Linkages in Promoting Sustainable Urbanization, Environment and urbanization Asia, 5(2): 219-234. DOI:10.1177/0975425315577170.
Slack, E., & Côté, A. (2014). Is Toronto Fiscally Healthy? A Check-up on the City’s Finances. https://imfg.org/research/doc/?doc_id=288
Sun ،Pan. Zhou, Li Ge ،Dazhuan, Xiaoxue, Lu, Mengqiu. (2021). How does spatial governance drive rural development in China's farming areas? Habitat International, Vol 109، 102320.
UN-Habitat. (2023). Urban–Rural Linkages: Guiding Principles and Framework for Action — Second Edition. Nairobi: United Nations Human Settlements Programme. https://unhabitat.org/sites/default/files/2020/03/url-gp-1.pdf
United Nations Department of Economic and Social Affairs (UN DESA)(2019).  WorldUrbanizationProspects Highlights, United Nations  New York, 2019.
United Nations. (2014). World Urbanization Prospects.
Visseren-Hamakers I.J. (2015). Integrative environmental governance: enhancing governance in the era of synergies, Current Opinion in Environmental Sustainability, 14: ISSN 1877-3435, 136- 143. https://doi.org/10.1016/j.cosust.2015.05.008.
Wilson, R. Jones, K,Fleischfresser,Davis, B (2015). Indigenous land management in urban and peri-urban landscapes. Hons thesis., University of the Sunshine Coast. DOI:10.13140/RG.2.1.2239.3846
Yu, T., Shu, T., Xu, J. (2024). Spatial pattern, and evolution of China’s urban agglomerations. Frontiers of Urban and Rural Planning, 2(7). https://link.springer.com/article/10.1007/s44243-023-00027-6
Zasada, Ingo. Hafner, Kati. Schaller, Lena. Zanten, Boris. T. Van. Lefebvre, Marianne. Malak-Rawlikowska, Agata. Nikolov, Dimitre. Rodriguez-Entrena, Macario. Manrique, Rosa. Ungaro, Fabrizio. Zavalloni, Matteo. Delattre, Laurence. Piorr, Annette. Kantelhardt, Jochen.Verburg, Peter, H. and Viaggi, Davide. (2017). A conceptual model to integrate the regional context in landscape policy, management and contribution to rural development: Literature review and European case study evidence, Geoforum, 82: 1-12. https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2017.03.012